דוח דיון וניתוח של ההנהלה - הצעת מתווה חקיקה להערות הציבור (במסגרת פרויקט שיפור הדוחות)

דוח דיון וניתוח של ההנהלה - הצעת מתווה חקיקה להערות הציבור (במסגרת פרויקט שיפור הדוחות) 

בחודש יוני 2011, כחלק מפרויקט "שיפור הדוחות" אשר מועד תחילתו המתוכנן הינו בהתייחס לדוחות התקופתיים לשנת 2011, פרסם סגל הרשות לניירות ערך טיוטת מתווה חקיקה להערות הציבור המתמקדת בדוח דיון וניתוח של ההנהלה (להלן - "טיוטת מתווה החקיקה").
במסגרת השינויים וההתאמות המתוכננים להתבצע במסגרת פרויקט "שיפור הדוחות", מתוך מטרה לפשט את הדוחות ולשפר את הרלוונטיות שלהם, מוצע, בין היתר, לרכז דרישות גילוי בעלות תכלית דומה או זהה ולמקדן. צעדים אלו יצמצמו את עלויות האיתור והניתוח של פריטי המידע על ידי משתמשי הדוחות ויובילו לביטול כפילויות מיותרות. בהתאם למתווה המתוכנן, לאחר השלמת הפרויקט, יהא מורכב הדוח התקופתי מן הדוחות הכספיים, דוח הדירקטוריון (בשמו החדש - דוח דיון וניתוח של ההנהלה, להלן: "דוח ההנהלה"), דוח תיאור עסקי התאגיד (שיכלול פרק מימון ונזילות ופרק סיכונים, לקריאת חוזר מקצועי נפרד בגינו לחץ/י כאן) ודוח ממשל תאגידי, כאשר לכל דוח בפני עצמו תכלית מוגדרת משלו ודרישות גילוי ספציפיות להשגתה, כך שיחדיו, הדוחות המרכיבים את הדוח התקופתי יאפשרו למשתמשי הדוחות לקבל החלטת השקעה מושכלת.

טיוטת מתווה החקיקה מציעה, בין היתר, כי במקום דוח הדירקטוריון הקיים יובא דוח הנהלה במתכונת חדשה אשר תכליתו מתן התייחסות למצב ענייני התאגיד ולהיבטים נוספים,  מנקודת ראותם של הגורמים האמונים על הניהול והפיקוח בתאגיד. טיוטת מתווה החקיקה כוללת סקירה תמציתית של דרישות הגילוי הקיימות כיום והליקויים הקיימים במסגרתן וסקירה של עיקרי השינויים במתווה המוצע ביחס להן, לרבות:

• הרחבת הדרישות בנוגע לזהות החותמים על דוח ההנהלה. במסגרת זאת נוספה דרישה לחתימה על ידי מקבל ההחלטות התפעוליות הראשי ויו"ר הועדה לבחינת הדוחות הכספיים (אם ועדה כזו נדרשת על פי דין);
• העברת פריטי גילוי אל ומחוץ לדוח ההנהלה בהתאם למהותם תוך הרחבה והתאמות לדרישות הגילוי הקיימות;
• הרחבת המידע התחזיתי וכן קביעת בקרה על מידע חזוי אשר ניתן בעבר בהתייחס לשנת הדיווח השוטפת;
• העלאת דרישה לקיים מנגנוני בקרה על הערכות ותחזיות רווח, לרבות הוספה לראשונה של דרישה כי מידע כאמור יבוקר על ידי רואה החשבון המבקר.

כמו כן כוללת טיוטת מתווה החקיקה את הנספחים הבאים:

• מיפוי דרישות הגילוי הנוכחיות בדוח הדירקטוריון ומיקומן לאחר השלמת הפרויקט;
• דין משווה (סקירה של דרישות גילוי בנושא במדינות מרכזיות בעולם);
  מיפוי דרישות הגילוי שבבסיסן תחזיות הנהלה (מידע על פי תקני IFRS, תקנות ניירות הערך השונות והנחיות גילוי).
• סגל רשות ניירות ערך מזמין את ציבור המשתמשים בדוחות להגיב לטיוטת מתווה החקיקה. הערות ותגובות הציבור תתקבלנה עד יום 7 באוגוסט 2011.

לקריאת החוזר המלא בנושא לחץ/י כאן.

להורדת טיוטת מתווה החקיקה כפי שפורסמה על ידי הרשות בפורמט PDF לחץ/י כאן.